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三公馆连锁酒店两楼间架铁桥应付消防审批

    据悉,一家名为三公馆的连锁酒店(以下简称“三公馆”),为了通过消防审批,竟在两栋楼之间悬空建起一座铁桥,作为楼房间的消防通道。2013年2月,市纠风办接到群众反映后,曾协调消防、城管等部门进行查处,并要求相关职能部门纠正审批、监管环节中存在的问题,当时城管部门承诺,将依法拆除违建铁桥;消防部门表示在铁桥拆除后,要求酒店方落实整改。然而时过一年多,群众再次向市纠风办反映,铁桥并未拆除。市纠风办立即启动“再监督”调查程序,倒查相关职能部门履职情况。

    【问题】

    一直未拆除的铁桥纠风办介入才拆除

    24日上午,调查人员实地走访调查。在霞溪路103号和中岸巷8号之间的通道上方,横着一座宽3米、长4米的铁桥,连接酒店的两处客房。酒店正在经营,不时有人在铁桥上通行。

    “拆了一年多,都没拆下来。”居民陈先生说,他们多次投诉,去年底还曾向思明城管部门询问过案件进展,得到的答复是,因违建当事人提出行政复议,案件还在走法律程序。于是,今年1月初,他又找到市法制局,得到的答复却是:去年4月初,市法制局就作出了维持思明城管执法局强制执行的决定。陈先生还从法院获悉,“三公馆”的经营者还曾向法院提出行政诉讼,去年5月又自行到法院撤诉。

    让陈先生不解的是:既然所有该走的法律程序都走完了,城管部门为何至今未强制拆除?

    调查人员找到中华城管中队,该中队相关负责人的解释是,因为考虑这座铁桥是酒店的消防通道,如果贸然拆除,发生火灾等险情时,酒店客人疏散无法保障,所以才一直没有拆除。

    调查人员指出,酒店经营条件不具备消防安全的要求,就不应该从事相关经营活动,更不能以违法的代价创造经营条件,城管部门应严格依法履职,兑现对群众的承诺。

    【调查】

    承诺不兑现城管执法人员慢作为

    当日下午,思明城管部门组织力量,强制拆除了这座铁桥,横亘在两个居民楼之间、困扰居民近两年的铁桥终于被拆除。

    然而,事情到此并没有结束。违建铁桥之前为何一直拆不动?其中是否存在职能部门消极履职和不作为?市纠风办25日上午召集思明城管、消防、工商等部门进行调查,并协调后续处理事项。

    调查首先从中华城管中队当时的表态开始。当时,中华城管中队表示,当事人正在按程序向市法制局提请行政复议,如果当事人的复议被驳回,城管部门将依法强制拆除违建铁桥。承诺为何没有兑现?思明城管执法局解释说,去年3月15日,市法制局作出《行政复议决定书》,维持了该局的拆除决定。之后由于城管部门在执法程序上存在瑕疵,就撤销了之前的《行政强制执行决定书》,去年6月27日又重新向当事人送达《行政强制执行决定书》。

    而这份新的《行政强制执行决定书》复议诉讼期限也于去年9月27日就已届满,为什么城管中队没有进行后续执法?中华城管中队又解释,复议诉讼期限到了之后,他们多次督促当事人尽快自行拆除,但当事人以种种理由拖延,同时提出待其另建一处消防疏散通道后,将自行拆除铁桥。之后,由于其他工作任务,导致该案件的执行拖延至今。

    以上情况表明,中华城管中队对违建铁桥的拆除执行工作存在慢作为。

    【整改】

    城管相关人员被处理部分场所被临时查封

    协调会后,思明城管执法局向市纠风办提交整改报告:回看该案件的处理过程,经办人员确实存在案件执行不及时、不到位的拖延现象,将严肃纪律,进一步落实“马上就办、办就办好”的规定。该局研究决定,在全局对中华城管中队进行通报批评,并给予当事执法人员全局通报批评、取消全年评优评先资格处理。

    针对“三公馆”违建铁桥的问题,思明消防大队表示,铁桥拆除后,该酒店B区客房安全出口数量无法满足消防安全疏散要求,他们已送达《临时查封决定书》,对该场所B区客房部分采取临时查封措施,现场张贴查封公告和封条,并责成酒店方针对存在问题进行整改。思明消防大队也表示,在该场所增加安全出口并满足消防要求前不予解封。

    思明消防大队表示,将汲取该案的经验教训,完善内部审批的工作机制,特别是对类似可能涉及的违章建(构)筑物在实施消防审查审批时,要主动参与把关,积极与有关部门互通有无,通过函调、走访、书面审查等形式,最大限度地确保源头把控,促进执法规范,实现信息共享。

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